伊比利亚的雄鹰前传：荆棘之路(9)

而著称，他们有时甚至能赶走领主的收税官。

而渐增加的，各种零碎的小事都在提醒他，应该建立一套民政机构来管理自己的领地了。

亚历山大坐直了身体，从桌上抽出一张鹅毛笔书写的羊皮纸："各位，随着领地内的渐增加，我们有必要设置一套全新的管理模式。我决定在谷间地先试行一种全新的民政模式——我将其称之为"农社制"。"

尽管这个新造词源自拉丁语中"公有"一词，但"农社"实际的运转模式，却是以中国在20世纪60至70年代执行的民公社制度为蓝本。

民公社制度从1958年开始，到1985年正式取消，一共存在了27年。这种三级所有，生产经营模式以队为基础，同时保持民公社政社合一的体制下，"公社"既是农村的政权单位，又是农村的生产经营实体，公社书记不仅负责党务，还要经管工农业生产、民政事务。

从坏的一面看，公社管得过多过宽，机构膨胀，体制僵化，分配制度过于平均，社员生产积极不高，并不利于长期发展。但是从好的方面来看，民公社体制下的27年，是中国政府有史以来对农村社会、农民控制最为严格的27年——政权不下乡，宗族豪强把持农村基层权力的状况基本消除。

而在经济发展迟滞，生产力落后，全民文化水平低下的伊比利亚半岛，以公社为蓝本的"农社制"可以起到集中权力、稳定社会秩序的作用。

"从今天起，安盖特正式设置"民政内阁"，所有农社在制度上全部接收民政内阁管理。农社全部采用户籍制度，以"户"为基本单位，注册不论男老幼，统称"社员"，社员中的公民和领民，则按照等级享受相关待遇。 　　"凡是农社成员，每户可以分得一块土地，公民的土地为自己所有，不论上面耕种什么我都不加涉。领民分得的土地依然属于我，他们只有耕种和使用权，没有所有权。

"农社的住房可以自行建造，也可以直接购买建成的房屋，但是水泥一律禁止出售，社员中的公民可以享受到价格的优惠。房款齐之后，房屋可以自由买卖、馈赠、继承。"

"社员除了自留地之外不分配土地。基本收主要来自：一是自留地上的产出；二是耕种公共田地，或者参加农社派工，获得"工分"；三是其他副业收。

"允许农社成员从事农业之外的其他工作，身份不变，在生活、司法上仍旧受农社的管理，但是其劳动管理、报酬农社不再过问。